在第三季度党组理论中心组（扩大）学习会上的讲话
在第三季度党组理论中心组（扩大）学习会上的讲话
郭卫华
（2015年10月10日）
同志们：
按照局党组的工作安排，今天，我们在这里召开2015年第三季度党组理论中心组（扩大）学习会议，主要任务是集中学习习近平总书记在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时的讲话精神以及动员和部署第四季度重点工作。刚才，萧汉森纪检组长对不作为、慢作为、乱作为整治工作相关文件及要求进行了解读，杜敏副局长对第四季度空气质量保障相关工作进行了重点布置，冯广德副局长对涉危险化学品企业环保专项排查工作和绩效管理工作作了部署发言，杨文东总工程师对新出台的生态文明建设、生态文明体制改革和领导干部生态环境损害责任追究等文件进行了集中学习，都讲得很好，我完全同意。
下面，我讲两点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记在主持中共中央政治局第二十六次集体学习时的讲话精神，以“严和实”精神推进各项工作落实
9月11日，中央政治局就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习，习近平总书记主持学习并发表了重要讲话，不仅对如何开展“三严三实”专题教育提出了具体要求，还对下一步活动作了重要部署。他指出，“三严三实”专题教育针对性强，是思想、作风、党性上的又一次集中“补钙”和“加油”。践行“三严三实”，一是要立根固本，挺起精神脊梁；二是要落细落小，注重细节小事；三是要修枝剪叶，自觉改造提高；四是要从谏如流，自觉接受监督。同时，他还强调，党委（党组）要强化主体责任，党委（党组）书记要敢抓敢管，在以身作则上见表现，在遵规守矩上见行动，在整改落实上见实效。要坚持以正反典型为镜子，实行组织力量、班子力量、个人力量、群众力量相结合，在查找和解决不严不实突出问题上下功夫。要开好专题民主生活会和组织生活会，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评。习近平总书记多次在政治局集体学习中谈“三严三实”，深刻阐明了“三严三实”乃党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。
“三严三实”专题教育活动在全国上下开展得如火如荼。市委中心组就“三严三实”专题教育开展了多次专题研讨，9月24日，以“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”为主题，展开了“三严三实”第三次专题学习研讨。市委书记薛晓峰对领导干部严以用权提出四点要求。一是坚持秉公用权，把好为民用权的“方向盘”；二是坚持依法用权，严守权力边界；三是坚持谨慎用权，有权不可任性；四是坚持高效用权，在清风正气中干事创业。
自我局全面推开“三严三实”专题教育活动以来，局党组紧抓集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改4方面工作，局领导以身作则，把“修身、用权、律己，谋事、创业、做人”贯穿工作生活的各个方面，做到聚焦问题，立行立改；党员干部精神面貌焕然一新，作风建设一路向好。然而，看到成绩的同时，我们也不能忽视某些顽疾的存在，具体表现在：一是思想认识尚未端正。某些领导干部对专题教育学习认识不够深，学习浮于表面，未达灵魂。二是宗旨意识尚未摆正。有些领导干部在处理群众问题上未完全祛除“官本位”思想，忘记了党的根本宗旨是全心全意为人民服务。三是为官不为问题尚未根治。“三严三实”贵在践行，但某些领导干部却以“为官不易”为由推诿扯皮，拒绝主动作为。为此，在下阶段推进“三严三实”专题教育活动中，局党组将针对存在问题，重点突破，在查找和解决不严不实突出问题上下功夫，在努力造就一支信念坚定、为民服务、清正廉洁的干部队伍的道路上不懈努力。重点做到以下两点：一是聚焦“两大问题”。第一，聚焦“严以用权”。环保部门是联系民生的重点部门，是纪检监察重点关注的部门，权力在我们手上可以是造福群众的有力武器，也可以是侵害群众利益的凶器。我们在行使权力的同时，要对权力心存敬畏，正如薛书记所说，“严以用权”要做到“秉公用权、依法用权、谨慎用权、高效用权”。我们要切实把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求。第二，聚焦“不作为、慢作为、乱作为”。省、市先后出台了整治党政领导干部不作为不担当的意见和方案，我局也结合实际出台了领导干部不作为慢作为乱作为专项整治方案。刚才汉森组长就专项整治工作作了具体部署，各位领导干部要按照有关要求认真开展好专项整治行动，端正思想态度，放下思想包袱，做到问题随即发现随即整改。二是落实“两项工作”。第一，启动“不作为、慢作为、乱作为”核查整治工作。目前，“不作为慢作为乱作为”专项整治工作已完成了问题收集，要尽快成立专项整治工作调查组，对收集的问题进行调查核实，对领导干部进行综合研判，按照问题的严重程度进行分类处理，马上铺开整治工作。第二，完善制度建设。自开展群众路线、“三严三实”活动以来，涌现了很多很好的经验和做法，我们要善于总结，善于发掘，清理不利于工作开展、过气的规章制度，建立利于工作开展、激发干部士气的体制机制，形成一套行之有效的工作章程，推动行政效率的再提速，环保精神的再振奋。
同志们，“修身、用权、律己”在于“严”，“ 谋事、创业、做人”在于“实”，我们要以“严和实”的精神推进各项工作落实，将学习教育成果转化为推动我市环保工作向前的助力剂，把学习讲话精神与推进环保各项工作紧密结合起来。
二、攻坚克难，奋力冲刺，确保完成全年目标任务
今年前三季度，我市环境保护工作总体进展顺利，但一些重点工作与市政府在年初下达的目标仍存在一定的差距，面临着不少的困难和压力。现在距年底只剩下不到三个月的时间，今年乃至“十二五”期间各项目标任务能否圆满完成就要看接着下来第四季度的推进力度， 各镇区、各部门要切实增强工作的责任感和紧迫感，认清形势，坚定信心， 振奋精神， 对重点难点工作要全面分析，倒排时间，强势攻坚，做到劲头不能松、力度不能减，奋战第四季度， 确保全面完成全年目标任务，下阶段重点要抓好以下几方面工作：
一要抓好全面深化改革相关工作。一是结合今年我局在经济体制和生态文明体制改革领域的改革任务，在充分征求相关部门意见的基础上，抓紧出台《中山市进一步加强环境监管执法工作办法》，争取早日取得改革成果；二是结合国务院近日印发的《生态文明体制改革总体方案》，做好我市生态文明建设相关方案文件的修改与对接，进一步完善我市生态文明建设的顶层设计，为持续深入推进我市生态文明建设工作奠定坚实的基础。
二要抓好主要污染物总量减排工作。2015年是“十二五”主要污染物总量减排工作的结算之年，今年任务能否完成直接关系到我市“十二五”总量减排以及珠三角地区规划纲要的考核结果。总量部门要继续加大对重点减排项目以及镇区的核查和督查督办力度。一是按照《推进玉峰玻璃集团脱硫脱硝工程建设现场会纪要》要求，加快推进玉峰玻璃脱硫脱硝工程建设进度，同时，加强与省环境保护厅沟通，争取省环境保护厅同意将工程完成时间延迟到今年底；二是紧密跟踪中山火力发电有限公司新机组投产进度，与厂方保持沟通联系，及时做好新机组新增排放量的应对措施；三是继续推进未达到上报减排核算要求的相关镇区污水处理厂及其管网的建设。
三要抓好水环境综合整治工作。一是加大对镇区的帮扶和督办力度，加快推动由我局统筹推进的37条内河涌的整治任务，确保民生实事的顺利完成。二是针对省环境保护厅在《关于2015年上半年南粤水更清行动计划实施情况的通报》中指出我市存在的主要问题，狠抓一级饮用水源保护区物理隔离工程设施建设等重点任务的落实，推动水污染防治工作取得积极进展；三是推动镇区加大雨污分流工作力度，开展对岐江河重点保障水域控制区域内的10个镇区的分片督导工作。据统计，截止9月份，神湾镇、阜沙镇和板芙镇等镇区进度估算未足10%，建设进度严重滞后，上述镇区要引起高度重视，在余下时间下大力气，加快推进，扭转工作被动的局面。
四要抓好大气污染防治工作。市委、市政府一直以来对进一步改善空气质量十分重视，陈良贤市长在年初提出了今年内要实现“PM2.5年均浓度下降到35微克每立方米”目标要求，虽然前三季度我市空气质量较去年同期要好，但要实现陈市长提出的目标要求难度依然很大，因此，下阶段要进一步加大力度，强化措施，一是通过加强非现场执法系统建设、“以奖促淘”、大力宣传发动以及部门联动等手段，进一步推进黄标车淘汰工作，力争年内完成省下达的淘汰任务；二是继续开展高污染锅炉改造(含拆除）以及挥发性有机物（VOCs）的污染控制工作，从源头减少大气污染物排放；三是认真学习新修订的大气污染防治法，领会立法精神，研究推进全市大气污染防治工作的新思路和新举措，同时要全方位、多渠道对新法进行广泛宣传。
五要抓好“环保法治年”各项工作。一是深刻吸取天津港“8·12”事故教训，持续开展涉危险化学品环保专项检查工作，对前期排查出来的隐患企业，按照分类处理原则督促企业落实整改，消除隐患，确保我市环境安全；二是继续推进全市饮用水源保护区第二阶段违法建设项目专项整治工作和小榄龙山工业园区和北区酸洗磷化、民众沙仔工业园区和三角高平工业园区环境问题的综合整治工作；三是组织开展好2015年大气环境应急突发事件应急演练，进一步检验我市环境应急预案体系，提高应对突发环境事件的应急能力；四是进一步加大环境执法力度，用足用全执法手段，保持对环境违法行为严厉打击的高压态势，努力化解涉环保问题的社会矛盾，切实保障群众切身环境利益；五是继续配合市人大常委会，做好《中山市水源保护条例》的起草工作。
六要抓好党风廉政及作风建设工作。在全系统干部职工的共同努力下，局党组在2013年提出的打赢党风廉政建设翻身仗取得的良好成效在今年得以延续，但大家不能因此掉以轻心、麻痹大意，要时刻紧绷“廉洁自律”这根弦，筑牢“拒腐防变”这一防线。在作风建设方面，一是按照汉森书记刚才的部署，深入开展“不作为慢作为乱作为”专项整治工作，推行明查暗访和实名通报常态化，进一步增强干部责任意识，提高执行力，提升工作质量；二是结合刚出台的《中山市环境保护局公务员绩效考核工作方案》，在局机关和环境监察分局实行公务员绩效考核，推进服务型、效能型机关建设，建立科学的绩效考核机制和有效的激励约束机制，激发环保干部队伍的精气神，以进一步提升我局的行政效能。
同志们，今年的各项工作任务十分繁重，全体环保系统干部必须把贯彻落实“三严三实”作为推动当前工作的强大动力，狠抓薄弱环节，解决突出问题，鼓足干劲冲刺80天，坚决打好各项工作的收官之战，努力完成今年各项目标任务，实现“十二五”的圆满收官，并为“十三五”良好开局打好基础。